DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2023.1.24
„Kontrola Państwowa” 4/2023
Pełna treść artykułu (plik PDF)
Urszula Dziedzic, Andrzej Trojanowski
Po transformacji społeczno-gospodarczej w 1989 r. sytuacja mieszkaniowa w Polsce zaczęła się powoli poprawiać. Jest ona jednak wciąż daleka od oczekiwanej. Nadal wiele lokali mieszkalnych w Polsce należy do kategorii mieszkań substandardowych, charakteryzujących się złym stanem technicznym, brakiem kanalizacji czy przeludnieniem. Szacuje się, że w takich warunkach mieszka nawet co dziesiąty Polak. Znaczenie tego problemu dostrzegła NIK, przeprowadzając kontrolę „Działania gmin na rzecz poprawy stanu technicznego budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych”. Badaniem objęto 20 gmin z pięciu województw: dolnośląskiego, łódzkiego, podkarpackiego, śląskiego oraz zachodniopomorskiego. Czynności były prowadzone w 37 jednostkach, ponieważ zdecydowana większość z nich powierzyła realizację części swoich zadań zarządcom, którzy również zostali poddani ocenie. Doboru gmin do kontroli dokonano mając na uwadze wielkość i zróżnicowanie mieszkaniowego zasobu gminnego, w tym liczbę budynków z lokalami o warunkach substandardowych oraz budynków najstarszych oraz w złym stanie, a także rodzaj lub wielkość jednostki samorządu terytorialnego. Zakres przedmiotowy kontroli obejmował rozwiązania organizacyjne odnośnie do wykonywania zadań dotyczących budynków komunalnych z mieszkaniami o warunkach substandardowych, kwestie związane z zapewnieniem ich bezpieczeństwa i polepszenia stanu technicznego oraz planowanie, finansowanie i realizację działań związanych z gospodarowaniem i utrzymaniem gminnego zasobu mieszkaniowego.
Słowa kluczowe: substandardowe warunki mieszkaniowe, mieszkania o warunkach substandardowych, kontrole okresowe budynków, wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym
ABSTRACT
Low Standard Municipal Flats – Problems with Renovation of Old Buildings
After the socio-economic transformation in 1989, the housing situation in Poland has started to improve slowly. However, it is still far from desired. There are many houses in Poland that belong to substandard category, with bad technical conditions, without sewage systems, or overcrowded. It is estimated that even one in ten Poles live in such conditions. The problem has been observed by NIK that conducted the audit “Activities of municipalities aimed at improving the technical state of buildings with substandard conditions”. The audit covered 20 municipalities from five regions: Dolnośląskie, Łódzkie, Podkarpackie, Śląskie and Zachodniopomorskie. The audit was conducted in 37 units, and since the majority of them entrusted part of their tasks to administrators – these were also audited. The selection of auditees was based on the volume and diversity of municipal housing resources, including the number of buildings with substandard apartments, old buildings and buildings with poor conditions, as well as the type or size of the local self-government unit. The scope of the audit comprised organisational solutions as for the tasks related to municipal buildings with substandard apartments, issues related to guaranteeing their safety and improving their technical conditions, as well as planning, financing and implementation of the tasks related to the management and maintenance of municipal housing resources.
Key words: substandard housing conditions, substandard apartments, periodic checks of buildings, multiannual programme for the management of housing resources