Odpowiedzialność za zaciągnięcie zobowiązania – przekroczenie upoważnienia

Zobowiązania angażujące środki publiczne można zaciągnąć wyłącznie na podstawie upoważnienia wynikającego z przepisów prawa lub zdarzeń prawnych. Niezachowanie limitów określonych w planie finansowym stanowi przekroczenie zakresu upoważnienia, jest działaniem bezprawnym i skutkuje naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Jego stwierdzenie wymaga jednak każdorazowego odniesienia się do przepisów, w ramach których powinna być prowadzona gospodarka finansowa danej jednostki. Regulacje prawne w tym obszarze są jednak niejednoznaczne, a w doktrynie pojawiają się spory dotyczące wykładni przepisów. Autorzy scharakteryzowali przesłanki odpowiedzialności i odpowiedzieli na pytanie o jej granice, przytaczając stanowiska komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

ABSTRACT

Responsibility for Liabilities Incurred – Exceeded Authorisation

Appropriate processes related to incurring liabilities are extremely important from the perspective of financial management rules. In the public finance sector, liabilities concerning public funds can be incurred only on the basis of an authorisation based on the legal regulations or legal events. Its scope has to be considered, among others, in subject matter terms, which – according to the regulations – sets the limit for expenditure planned in budgets or financial plans. Exceeding of this scope is illegal and is assessed, among others, from the perspective of the public finance discipline. A related breach calls for, every time, reference to the regulations that govern the financial management of a given unit. Regulations in the area are ambiguous, and there are disputes in the doctrine as for their interpretation. The authors of the article aim at characterising the reasoning behind this responsibility and at answering the question about its acceptability and limits, at the same time confronting the stances of commissions that make judgements as for public finance discipline breaches.

Key words: public funds management, monetary liabilities, authorisation to manage public funds, public finance discipline