Wykorzystanie wiedzy eksperckiej w kontrolach NIK – biegły, specjalista i panel ekspertów

Podstawę do formułowania obiektywnych ocen kontrolowanej działalności dają tylko pełne ustalenia faktyczne, dokonane na podstawie prawidłowo przeprowadzonych dowodów, także z wykorzystaniem wiedzy eksperckiej. Muszą być rzetelne, odnosić się do celów kontroli oraz racjonalne ekonomicznie. W artykule przedstawiono analizę regulacji prawnej odnoszącej się do sytuacji, w których ustawodawca dopuszcza albo nakazuje skorzystanie z wiedzy eksperckiej na każdym etapie postępowania kontrolnego. Najwięcej miejsca autorka poświęca biegłym i specjalistom. Zwraca uwagę na różnice w statusie, przyczyny wadliwości opinii, odnosi się też do pojawiających w praktyce problemów i wątpliwości związanych z ich udziałem w czynnościach kontrolnych.

ABSTRACT

Using Expert Knowledge in NIK Audits – Expert, Specialist and Expert Panels

In order to fulfil the objectives of public auditing, it is necessary to appropriately determine the actual state of affairs. A broad spectrum of audit examination that lies within NIK’s competence, new forms of performance in the area of activities financed with public money, digitalization, technological advancement of various processes, as well as scientific and technological advancement call for expert knowledge. These concern all stages of the audit process, starting from its preparing, through evidence proceedings, to formulating and publicising audit results. In the article, an analysis has been presented of the legal regulation related to the situation in which the legislator allows for, or requires, the use of expert knowledge at every stage of the audit process. The most significant issue in the area is, obviously, evidencing with the use of expert knowledge. Evidence must be reliable, linked to the audit objectives and economical. That is why a vast part of the article is dedicated to experts and specialists. The author pays attention to the differences in the status of experts and specialists, the reasons for imperfected opinions, as well as refers to the issues and doubts voiced in practice, related to the engagement of experts and specialists in the audit process.

Key words: expert, specialist, evidence proceedings in NIK audits, decision on appointment, impartiality, expert panel