Pozasądowa waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy – zamówienia publiczne na stalochłonne roboty budowlane

Pandemia COVID-19, wojna w Ukrainie oraz zdarzenia mające charakter sił wyższych spowodowały znaczący wzrost cen materiałów budowlanych i zakłócenia w ich dostawach. Bardzo trudne stało się ustalanie kosztorysów, ofert oraz wykorzystywanie przewidzianych prawem zabezpieczeń przed ryzykiem w postaci klauzul uwzględniających zmiany cen materiałów i robót. Grozi to niewykonaniem umów, upadłością firm, chaosem w płatnościach czy rozliczeniach. W artykule omówiono nieprawidłowości zamawiających w stosowaniu art. 439 ustawy – Prawo zamówień publicznych. Jego istotną część stanowi także analiza orzecznictwa sądów powszechnych i Krajowej Izby Odwoławczej, opinii Urzędu Zamówień Publicznych oraz rekomendacji Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej dotyczących pozasądowej waloryzacji wynagrodzenia wykonawców działających w sektorze publicznym.

ABSTRACT

Non-judicial Valorisation of Contractor’s Remuneration – Public Procurement for Constant Construction Works

Due to dynamic increases in prices of construction materials and disruptions in supply chains, mostly due to forces majeures, the implementation of contracts without valorisation clauses happens to be unprofitable. Considering the scale of the problem
and its negative impact on the economy’s development, the article presents the implementation of Article 439 of the Act – Pubic Procurement Law. It presents the irregularities of the contracting parties due to the application of this provision. The judicature of common courts was analysed as well as that of the National Appeal Chamber, opinions of the Public Procurement Office and the recommendation of the General Attorney of the Treasury of the Republic of Poland, related to non-judicial valorisation of remuneration of contractors operating in the public sector.

Key words: valorisation, construction works procurement, constant construction works, inflation