DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2022.1.09
„Kontrola Państwowa” 1/2022
Pełna treść artykułu (plik PDF)
Michał Kania
Efektywne wydatkowanie środków publicznych wymaga oparcia regulacji dotyczących zamówień publicznych m.in. na zasadzie uczciwej konkurencji oraz transparentności. Rozwiązania przyjęte w ustawie z 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych zakładają zwiększenie swobody zamawiających. Elastyczność postępowania wiąże się jednak z ryzykiem nasilenia zachowań korupcyjnych. Zjawisko to było widoczne w momencie uchwalenia tzw. ustawy covidowej. W artykule przedstawiono przyczyny zapobiegania i zwalczania korupcji w zamówieniach publicznych, rozumienie tego pojęcia w prawie międzynarodowym i polskim, znaczenie tzw. czerwonych flag w postępowaniach, a także przykładowe mechanizmy przeciwdziałania korupcji w regulacjach amerykańskich oraz niemieckich.
Słowa kluczowe: korupcja, zamówienia publiczne, efektywność, uczciwość, compliance
ABSTRACT
Preventing And Combating Corruption In Public Procurement – Comments in a Comparative Approach
Effective spending of public funds calls for basing regulations related to public procurement on solid grounds stemming from, among other, the principle of fair competition and transparency. The role of public procurement, seen through the prism of contemporary challenges, is to support innovativeness and promotion of ecological and social solutions. The solutions adopted in the Act of 11 September 2019 – Public Procurement Law provide for increasing the freedom of the ordering party. This is evidenced, among other, in less formalised proceedings below the so called EU thresholds, abolishing tender primacy, or broader consideration of non-price criteria. However, the flexibility of proceedings brings a risk of increased corruption mechanisms. It was visible at the time of the adoption of the so called covid law, which abolished the obligation to comply with the regulations of the Public Procurement Law in the proceedings related to pandemic prevention and counteracting. This confirmed the need to consider changes in the national regulations, aimed at strengthening corruption prevention and counteracting, especially in the light of new legal regulations. The article describes the reasons for corruption prevention and fighting in public procurement, the understanding of the notion of corruption in the international and Polish law, the importance and occurrence of the so called red flags in public procurement proceedings, and examples of mechanisms for corruption prevention and fighting in the American and German regulations.
Key words: corruption, public procurement, efficiency, integrity, compliance